新闻出版总署关于印发《全国印刷复制行政执法报告评价制度实施办法》的通知

　　（新出政发[2011]1号）

　　

　　各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，北京市、天津市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队：

　　为认真贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议和国务院办公厅《关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）精神，全面、及时掌握各地开展印刷复制行政执法和查办印刷复制违法案件有关工作情况，进一步落实印刷复制行政执法职责，规范印刷复制行政执法行为，提高印刷复制行政执法监管效用，完善印刷复制业长效管理机制，为我国建设印刷复制强国创造健康有序的发展环境，根据《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》以及《复制管理办法》的有关规定，新闻出版总署决定在全国建立实施印刷复制行政执法报告评价制度。现将《全国印刷复制行政执法报告评价制度实施办法》予以印发，请各地认真执行。

　　在建立实施印刷复制行政执法报告评价制度中遇有情况和问题，请及时与新闻出版总署印刷发行管理司联系。

　　

　　附件：全国印刷复制行政执法报告评价制度实施办法

　　附表1：印刷复制检查和行政处罚工作情况汇总表

　　附表2：印刷复制重大案件报告表

　　

　　新闻出版总署

　　二〇一一年一月十一日

　　

　　附件：

　　全国印刷复制行政执法报告评价制度实施办法

　　

　　第一条　　为落实印刷复制行政执法责任，强化印刷复制业日常执法监督，建立完善长效管理机制，建设印刷复制强国，根据《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》以及《复制管理办法》的有关规定，制定本办法。

　　第二条　　本办法所称的印刷复制行政执法，是指各级新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门在其职责范围内，对印刷或者复制经营行为进行监督检查、实施行政处罚的行政管理行为。

　　第三条　　新闻出版总署负责指导全国印刷复制行政执法工作，在全国建立实施印刷复制行政执法报告评价制度。

　　第四条　　印刷复制行政执法报告评价制度是指由各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门负责向新闻出版总署报送本行政区域内印刷复制行政执法的工作情况，新闻出版总署负责对各地印刷复制行政执法工作开展情况进行评价。

　　其中，各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门对日常印刷复制行政检查和实施印刷复制行政处罚情况每两个月汇总报送一次；对印刷复制重大案件在案件立案后两个工作日内报送基本情况。

　　第五条　　各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门在报送日常印刷复制行政检查和实施印刷复制行政处罚情况时，应当分别按照自身职责，对照《印刷复制行政检查和行政处罚工作情况汇总表》（见附表1）的所有项目，仔细核实并汇总检查人数、检查方式、检查内容和行政处理以及行政处罚情况等，清晰填写有关数据，并于每个奇数月开始的第一个工作日报送上两个月的汇总表。

　　其中，属于自身职责范围内的填写项目如果没有数据的填报零，不属于自身职责范围内的填写项目不用填写。

　　第六条　　各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门在报送印刷复制重大案件时，应当填写《印刷复制重大案件报告表》（见附表2），须在案件立案后两个工作日内报送报告表。

　　本办法所称的印刷复制重大案件是指对国家和社会危害严重、违法经营行为情节严重、违法经营额巨大、涉案地区或者企业数量较多的案件。具有下列情形之一的，属印刷复制重大案件：

　　（一）党中央、国务院等有关领导同志批示查办的案件；

　　（二）违反《印刷业管理条例》第三条、《音像制品管理条例》第三条的规定，可能造成严重社会影响、严重损害国家利益的案件；

　　（三）依法可能吊销印刷复制经营许可证的案件；

　　（四）违法经营额3万元以上的案件；

　　（五）涉案省份3个以上或者涉案印刷复制企业5家以上的案件；

　　（六）以暴力胁迫方式阻碍执法，导致执法人员伤亡或者其他造成恶劣社会影响的案件；
（七）其他严重扰乱印刷复制市场管理秩序的案件。

　　第七条　　新闻出版总署对各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门开展印刷复制行政检查和实施行政处罚工作进行跟踪和指导，负责协调有关部门对重点印刷复制重大案件进行督办。

　　第八条　　新闻出版总署根据各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门报送印刷复制行政检查和实施行政处罚的情况，在核实督查的基础上，对各地印刷复制行政执法工作进行评价。

　　第九条　　印刷复制行政执法工作评价应遵循公正、透明、实效的原则，主要内容包括：

　　（一）印刷复制监督检查的情况，包括检查的频率、方法、内容、重点等；

　　（二）印刷复制行政处罚的情况，包括处罚案件的数量以及罚款、停业整顿、吊销许可证的情况等；

　　（三）印刷复制执法队伍的情况，包括执法队伍的人员编制、经费落实、培训考核等；

　　（四）印刷复制市场秩序的情况，包括重点地区市场秩序以及出版物印刷、只读类光盘复制情况；

　　（五）印刷复制执法报告的情况，包括《印刷复制行政检查和行政处罚工作情况汇总表》和《印刷复制重大案件报告表》以及其他执法情况反馈等。

　　第十条　　印刷复制行政执法工作评价采取各地自评、检查核准和公示公布等三个步骤进行。

　　各地自评是由各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门在对本年度印刷复制行政执法工作总结的基础上，提交总结评价报告。

　　检查核准是新闻出版总署对各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门提交的总结评价报告，综合协会和其他行业组织意见，进行审核，确定评价结果。

　　公示公布是新闻出版总署对印刷复制行政执法工作评价结果在公示7个工作日后，予以公布。

　　第十一条　　印刷复制行政执法工作评价结果分为优秀、合格和不合格三类。

　　未按照本办法要求报送《印刷复制行政检查和行政处罚工作情况汇总表》和《印刷复制重大案件报告表》以及本年度印刷复制行政执法工作总结评价报告的，评价结果为不合格。

　　第十二条　　印刷复制行政执法工作评价每年进行一次，评价结果原则上在本年度年底前公布。评价结果同时抄送各省、自治区、直辖市人民政府和党委宣传部。

　　第十三条　　新闻出版总署对印刷复制行政执法工作评价确定为优秀的单位以及其他印刷复制行政执法工作成绩突出的单位和个人进行表彰。

　　第十四条　　对在实施印刷复制行政执法报告评价制度工作中有严重弄虚作假或者存在重大违纪等问题的，给予通报批评，评价结果为不合格。

　　第十五条　　本办法由新闻出版总署解释。

　　第十六条　　本办法自发布之日起施行。

　　

　　附表

　　1.印刷复制监督检查和行政处罚工作情况汇总表

　　2.印刷复制重大案件报告表

　　

　　附表1

　　印刷复制监督检查和行政处罚工作情况汇总表

　　

　　填报单位：　

　　数据年月： 年月

　　

日常监督检查汇总
开展印刷复制检查数量				次	检查涉及的地市数量				个
出动人次				次	出动车次				次
检查印刷企业数量				个	检查复制企业数量				个
现场检查情况汇总
印刷企业检查情况	现场在制印刷品的手续是否齐备				家齐备，			家不齐备。
	是否掌握印刷业管理制度				家掌握，			家不掌握。
	是否接受过省级以上法规培训				家受过，			家未受过。
	是否张贴《印刷从业者提示》				家张贴，			家未张贴。
复制企业检查情况	现场在制复制品的手续是否齐备				家齐备，			家不齐备。
	是否掌握复制业管理制度				家掌握，			家不掌握。
	是否接受过省级以上法规培训				家受过，			家未受过。
	是否张贴《复制管理办法》				家张贴，			家未张贴。
行政处理及行政处罚情况汇总
给予口头劝诫的企业数量				印刷		家	复制		家
给予警告行政处罚的企业数量				印刷		家	复制		家
给予没收印刷复制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备行政处罚的企业数量				印刷		家	复制		家
				印刷品		册	光盘		张
				设备		台（套）	设备		台（套）
				金额		万元	金额		万元
给予罚款行政处罚的企业数量				印刷		家	复制		家
				金额		万元	金额		万元
给予停业整顿行政处罚的企业数量				印刷		家	复制		家
给予吊销许可证行政处罚的企业数量				印刷		家	复制		家
构成犯罪，移交司法机关的企业数量				印刷		家	复制		家

　　填报人： 电话： 手机：

　　

　　注：请于每个奇数月第一个工作日将上两个月数据（纸质版和电子版）报送至新闻出版总署印刷发行管理司。

　　电话：010-83138697，传真：010-83138696，电子邮件：ysfzc@sina.com

　　

　　附表2

　　印刷复制重大案件报告表

　　

　　填报单位：　填报时间：

　　

案件名称
案件编号
立案查处部门
发案时间
涉案印刷复制 产品数量	印刷品	件		涉案 金额	万元
	光盘（磁带）	张（盒）
是否跨省（如跨省，写明何地）
基本案情简介
案件办理 所处阶段	行政立案调查　　刑事立案侦查 　检查审查起诉　　法院审理
案件办理结果	行政处理结果 （未结案可不填）
	法院判决结果 （未结案可不填）